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各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局（社會(huì)事業(yè)局）：

　　按照省紀(jì)委監(jiān)委2023年點(diǎn)題整治工作中“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問(wèn)題，守護(hù)青少年‘舌尖上的安全’”項(xiàng)目要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳制定了《整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問(wèn)題 守護(hù)青少年“舌尖上的安全”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

福建省教育廳 

2023年6月30日

　　整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問(wèn)題

　　守護(hù)青少年“舌尖上的安全”工作方案

　　為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，按照二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)精神部署，結(jié)合“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)及加強(qiáng)校園食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作要求，以及省紀(jì)委監(jiān)委2023年點(diǎn)題整治工作中“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問(wèn)題，守護(hù)青少年‘舌尖上的安全’”項(xiàng)目要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局和省教育廳聯(lián)合開(kāi)展全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全整治工作。經(jīng)研究，制定工作方案如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　聚焦中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展學(xué)校集中用餐食品安全點(diǎn)題整治行動(dòng)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)主體責(zé)任和屬地部門(mén)管理監(jiān)督責(zé)任，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)點(diǎn)題整治行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位排查整治覆蓋率達(dá)到100%；全省中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到90%、全省校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到95%；食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控自查率達(dá)到100%；中小學(xué)校集中用餐陪餐率達(dá)到100%。

　　二、整治內(nèi)容

　　（一）中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)管整治內(nèi)容（責(zé)任單位:各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法違規(guī)行為，包括食堂及校外供餐單位加工場(chǎng)所衛(wèi)生臟亂差、食材過(guò)期變質(zhì)、加工操作過(guò)程不規(guī)范、餐具用具清洗消毒不徹底、食品分餐配送過(guò)程不合規(guī)等問(wèn)題；開(kāi)展校外供餐單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全覆蓋排查治理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，依法嚴(yán)肅查處，并通報(bào)同級(jí)教育部門(mén)。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)整治：

　　1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。《食品經(jīng)營(yíng)許可證》合法有效，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等事項(xiàng)與食品經(jīng)營(yíng)許可證一致。

　　2.原料控制。食材有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和合格證明文件，無(wú)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品。食品貯存符合分類(lèi)、分架、離墻、離地、有標(biāo)識(shí)等要求。

　　3.加工制作。原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具分開(kāi)放置和使用；防止食品交叉污染的措施有效。備餐間或者專(zhuān)用操作區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)、設(shè)施、人員及操作符合要求。中小學(xué)食堂禁止制售冷葷類(lèi)食品、生食類(lèi)食品、裱花蛋糕，禁止加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　4.備餐、供餐與配送。備餐場(chǎng)所、備餐人員個(gè)人衛(wèi)生符合要求。食品存放溫度和時(shí)間符合要求。集體用餐配送單位配送過(guò)程中，食品的盛放容器密閉，食品容器上標(biāo)注的信息符合要求。

　　5.場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)。保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境清潔，冷凍（藏）、保溫、洗手、消毒、三防等設(shè)施設(shè)備能正常使用。

　　6.餐飲具清洗消毒。采用物理消毒的，消毒設(shè)施（包括一體化洗碗消毒機(jī)）運(yùn)轉(zhuǎn)正常并能滿(mǎn)足消毒需要。采用化學(xué)消毒的，使用的消毒劑為正規(guī)產(chǎn)品，消毒液使用、配制等符合要求。

　　（二）中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全管理整治內(nèi)容（責(zé)任單位:各地教育部門(mén)）

　　教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促中小學(xué)校建立健全食堂及校外供餐單位食品安全相關(guān)管理制度，將學(xué)校食品安全作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患；指導(dǎo)學(xué)校建立校外供餐單位評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)整治：

　　1.許可管理及公示。依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本，或以電子形式公示。

　　2.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況。配備食品安全管理人員，建立并落實(shí)從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品留樣、食品安全事故處置方案等食品安全管理制度。

　　3.學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)情況。實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)是否覆蓋食品進(jìn)貨驗(yàn)收、切配加工、分裝備餐、清洗消毒等環(huán)節(jié)。

　　4.建立中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)單位遴選及監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)的食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，不以營(yíng)利為目的。采取承包經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)食堂的中小學(xué)，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定有資質(zhì)、有實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)良好的經(jīng)營(yíng)單位，力戒簡(jiǎn)單粗暴式的“隨機(jī)抽取”或“高價(jià)者得”。學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促承包方或受委托經(jīng)營(yíng)方落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康責(zé)任。

　　5.建立校外供餐單位準(zhǔn)入、日常管理、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。縣級(jí)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從縣級(jí)教育部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位。學(xué)校定期檢查供餐單位食品安全管理制度落實(shí)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制等情況，并對(duì)供餐單位食品每日進(jìn)行外觀(guān)查驗(yàn)和必要檢驗(yàn)，如檢驗(yàn)食品的中心溫度等。對(duì)落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，學(xué)校要及時(shí)終止合同（或協(xié)議）。

　　6.陪餐制度落實(shí)情況。中小學(xué)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　三、時(shí)間步驟

　　從即日起至2023年12月25日，分三個(gè)階段進(jìn)行：  

　　（一）第一階段：調(diào)查摸底和自查整改階段（即日起至8月15日）。各地教育部門(mén)組織對(duì)本轄區(qū)中小學(xué)校及校外供餐單位開(kāi)展調(diào)查摸底，填報(bào)基本情況調(diào)查表(附件1)，摸清中小學(xué)校食堂及校外供餐單位底數(shù)，各縣(市、區(qū))教育部門(mén)于7月20日前報(bào)送上一級(jí)教育部門(mén)，并抄報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。各設(shè)區(qū)市教育局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局于7月26日前將摸底情況報(bào)送省教育廳，并抄報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。省教育廳于7月31日前將摸底情況報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。對(duì)于中小學(xué)校及校外供餐單位基本情況有變動(dòng)的，教育部門(mén)要實(shí)時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)要分別督促校外供餐單位、中小學(xué)切實(shí)履行主體責(zé)任和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立完善食品安全自查制度，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，細(xì)化“日管控、周排查、月調(diào)度”工作職責(zé)。對(duì)自查存在的問(wèn)題，校外供餐單位、中小學(xué)要制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限，并采取行之有效的措施，切實(shí)做到逐個(gè)問(wèn)題整改到位，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保校園食品安全。

　　第二階段：排查整治階段（2023年8月16日至11月15日）。在自查基礎(chǔ)上，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和問(wèn)題清單開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施聯(lián)合檢查。對(duì)不能?chē)?yán)格履行主體責(zé)任、自查不到位、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、監(jiān)督抽檢多次不合格、投訴舉報(bào)較多的校外供餐單位、中小學(xué)，及時(shí)開(kāi)展責(zé)任約談。各地要結(jié)合秋季學(xué)期校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”檢查，確保問(wèn)題和隱患整改到位。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)要對(duì)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)建設(shè)及使用情況開(kāi)展檢查。

　　（三）第三階段：總結(jié)提高（2023年11月16日至2023年12月25日）。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)排查整治學(xué)校食品安全工作中成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗(yàn)，上升為工作制度或長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)工作交流，增進(jìn)信息互通，科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，多措并舉，形成監(jiān)管合力，不斷完善校園食品安全管理協(xié)作機(jī)制，織密校園食品安全防護(hù)網(wǎng)。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，依職責(zé)強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把整治工作作為鞏固和深化專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作成果的重要抓手來(lái)抓好抓實(shí)。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體細(xì)化的整治工作方案，明確整治內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施和進(jìn)度安排等，將整治工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，確保整治工作取得成效。省市場(chǎng)監(jiān)管局與省教育廳將成立點(diǎn)題整治聯(lián)合工作專(zhuān)班，各地也要相應(yīng)成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)工作溝通與聯(lián)系，形成工作合力。

　　（二）抓好督促檢查。各地要進(jìn)一步加大對(duì)校外供餐單位、學(xué)校食堂監(jiān)督檢查力度和頻次，壓緊壓實(shí)食品安全主體責(zé)任，督促校外供餐單位和學(xué)校食堂嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，強(qiáng)化食品采購(gòu)、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。要全面加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的督促檢查，促進(jìn)整治工作持續(xù)深入。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展工作督導(dǎo)，確保整治工作措施落到實(shí)處。

　　（三）加大宣傳力度。各地要督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育，采取學(xué)生更易接受的趣味形式，借助更豐富的宣傳手段，開(kāi)展食源性疾病預(yù)防知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食行為、習(xí)慣和生活方式，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)用餐。同時(shí)，積極宣傳“點(diǎn)題整治”工作成效，主動(dòng)公布整治成果，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與校園食品安全管理工作的監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍。

　　（四）及時(shí)上報(bào)信息。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局（社會(huì)事業(yè)局）每月25日前將本轄區(qū)工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表（附件2、3）分別報(bào)送給省市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處、省教育廳校安處，并于9月15日和12月底前將專(zhuān)項(xiàng)整治典型案例（含案情簡(jiǎn)介、案件特點(diǎn)及亮點(diǎn)、處罰決定書(shū)）和階段性總結(jié)（含取得成效、主要舉措、難點(diǎn)問(wèn)題、下一步計(jì)劃）分別向上級(jí)相應(yīng)部門(mén)報(bào)送。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處 聯(lián)系人：伍偉民，電話(huà)：0591-86296709

　　省教育廳學(xué)校安全工作處 聯(lián)系人：余志成，電話(huà)：0591-87091387

附件：1.全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位管理情況調(diào)查表

　　  2.全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全點(diǎn)題整治工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

　　  3.全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全點(diǎn)題整治工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表（教育部門(mén)）