局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、各直屬單位:
《福建省市場監(jiān)督管理局國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2025年3月14日省市場監(jiān)管局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題,請及時反饋。
福建省市場監(jiān)督管理局辦公室
2025年3月20日
(此件主動公開)
福建省市場監(jiān)督管理局國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和直屬單位國有資產(chǎn)管理,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障國有資產(chǎn)節(jié)約高效使用,根據(jù)《福建省省直行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局機(jī)關(guān)和各直屬單位。
第三條 本辦法所指的國有資產(chǎn)是各單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn):
?。ㄒ唬┦褂秘斦Y金形成的資產(chǎn);
?。ǘ┙邮苷{(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn);
(三)接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn);
?。ㄋ模┢渌麌匈Y產(chǎn)。
第四條 國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等各類資產(chǎn)。其中,關(guān)于固定資產(chǎn)的分類管理,按照新版國家標(biāo)準(zhǔn)《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 對各類國有資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致原則,實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價值管理相統(tǒng)一,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合;按照集中統(tǒng)一、分類分級的管理原則,構(gòu)建全生命周期資產(chǎn)管理體系,優(yōu)化管理手段,提高效率、提升效能、提增效益。
第六條 在突發(fā)公共事件等應(yīng)急情況下,各單位國有資產(chǎn)相關(guān)配置、使用、處置事項(xiàng)可按照急事急辦、特事特辦的原則辦理。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共事件等級,按照相關(guān)部門或省市場監(jiān)管局的通知,以綠色通道、簡易程序辦理國有資產(chǎn)事項(xiàng),事項(xiàng)辦理的文件和憑證留存?zhèn)洳椤?/p>
第二章 職責(zé)分工
第七條 財務(wù)裝備處職責(zé):
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定局系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。
?。ǘ┴?fù)責(zé)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)價值管理,憑購貨發(fā)票、資產(chǎn)驗(yàn)收書、入庫單等資料辦理審核報銷手續(xù);合理設(shè)置國有資產(chǎn)價值總賬、明細(xì)賬,依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織局系統(tǒng)國有資產(chǎn)年度報告、產(chǎn)權(quán)年檢登記編報及相關(guān)數(shù)據(jù)匯總報送工作,及時反映資產(chǎn)動態(tài)情況。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織各直屬單位開展年度資產(chǎn)管理績效考核評價工作。
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限辦理資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的審核及報批工作。
?。┴?fù)責(zé)各直屬單位通用資產(chǎn)配置計劃審核批復(fù)。
?。ㄆ撸┙⒕窒到y(tǒng)國有資產(chǎn)共享共用信息化管理平臺,在確保安全使用的前提下,將系統(tǒng)內(nèi)低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的辦公設(shè)備、大小型儀器設(shè)備等資產(chǎn)納入共享范圍。
第八條 辦公室職責(zé):
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)日常使用管理制度,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理,以及在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理。
?。ǘ┴?fù)責(zé)局機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)日常管理工作。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)購置審核,并按規(guī)定程序編制資產(chǎn)配置計劃和采購預(yù)算。局機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置計劃,按規(guī)定程序報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核批復(fù)。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)臺賬,包括固定資產(chǎn)賬、無形資產(chǎn)賬等,完整準(zhǔn)確登記資產(chǎn)卡片信息,以及實(shí)物資產(chǎn)增減變化情況的登記。
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)日常采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、調(diào)撥、維護(hù)保管、處置等日常管理及按照規(guī)定權(quán)限報批工作。每年至少開展一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,及時與財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門進(jìn)行核對,確保賬賬、賬實(shí)相符。
?。┴?fù)責(zé)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)年度報告編制、產(chǎn)權(quán)登記年檢編報工作。
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)局機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理績效考核評價工作,相關(guān)數(shù)據(jù)和材料及時報送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(省直國資服務(wù)中心)審查考核。
第九條 直屬單位職責(zé):
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理辦法并組織實(shí)施。
?。ǘ┴?fù)責(zé)建立健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門、專業(yè)技術(shù)部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé),形成職責(zé)分明、齊抓共管、用者有責(zé)的資產(chǎn)管理聯(lián)動機(jī)制。
(三)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管、賬卡管理、清查登記等日常管理工作。負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)年度報告、產(chǎn)權(quán)年檢、績效考核評價工作。
(四)負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限辦理本單位資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的審核及報批手續(xù)。
?。ㄎ澹┲贫ū締挝粐匈Y產(chǎn)內(nèi)部控制制度,建立健全本單位資產(chǎn)損失追責(zé)機(jī)制,落實(shí)資產(chǎn)損失賠償責(zé)任,防控國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。
(六)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬企業(yè)制定相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理辦法,并對本單位對外投資項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)管理,明確相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險控制和收益管理。按對外投資項(xiàng)目設(shè)立管理臺賬,并在單位財務(wù)會計報告和國有資產(chǎn)年度報告中對相關(guān)信息進(jìn)行及時、充分披露。
第三章 資產(chǎn)配置
第十條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn),不得配置與履行職能無關(guān)的資產(chǎn)。
第十一條 有下列情形之一的,可以申請配置資產(chǎn):
(一)新增機(jī)構(gòu)或者人員編制的;
?。ǘ┰黾庸ぷ髀毮芎腿蝿?wù)的;
?。ㄈ┈F(xiàn)有資產(chǎn)需要更新的;
?。ㄋ模┈F(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形。
第十二條 資產(chǎn)配置方式包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等,各單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式,配置資產(chǎn)中調(diào)劑應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先選擇的方式。
第十三條 資產(chǎn)配置應(yīng)符合履行職能的需要,按照勤儉節(jié)約、講求績效、綠色環(huán)保的要求配置。對購置費(fèi)有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)嚴(yán)格按核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得超標(biāo)準(zhǔn)配置;對沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則,在充分論證的基礎(chǔ)上配置。
第十四條 編制年度資產(chǎn)配置計劃工作,應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮資產(chǎn)存量狀況、增減變動和機(jī)構(gòu)人員情況等因素,提出資產(chǎn)配置需求。其中,局機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置計劃,報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核批復(fù);各直屬單位通用資產(chǎn)配置計劃,由省市場監(jiān)管局審核批復(fù),并向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報備。
第十五條 通過購置或者建設(shè)方式配置資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等規(guī)定。
第四章 資產(chǎn)使用
第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位的固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等各類國有資產(chǎn)的管理,明確管理責(zé)任,規(guī)范使用流程,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用責(zé)任清單,明確資產(chǎn)使用人、管理人的崗位責(zé)任,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體人員。同時,應(yīng)健全資產(chǎn)領(lǐng)用交還機(jī)制,工作人員和機(jī)構(gòu)配備資產(chǎn),須辦理領(lǐng)用手續(xù);資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù);人員調(diào)離、退休等,應(yīng)當(dāng)在辦理資產(chǎn)交還手續(xù)后,方可辦理退休手續(xù)。
第十八條 局機(jī)關(guān)、參公及公益一類事業(yè)單位出租類資產(chǎn),原則上應(yīng)劃轉(zhuǎn)移交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(省直國資服務(wù)中心),實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。
公益二類事業(yè)單位(含財政核補(bǔ)經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位)出租事項(xiàng)按以下審批權(quán)限報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
?。ㄒ唬┠曜饨?00萬元以上或建筑面積500平方米以上的土地房產(chǎn);
?。ǘ┏恋胤慨a(chǎn)外,賬面原值100萬元以上的其他資產(chǎn);
(三)具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)。
除上述條款外,其余出租事項(xiàng)均由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)審批。
第十九條 行政單位(含參公事業(yè)單位)不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織。直屬單位利用國有資產(chǎn)對外投資,應(yīng)嚴(yán)格按照對外投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任,按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軟件、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理,探索加強(qiáng)數(shù)字(數(shù)據(jù))資產(chǎn)管理,依法保護(hù),合理運(yùn)用。
第二十一條 對接受捐贈的資產(chǎn),各單位應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定用途依法使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十二條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約原則,經(jīng)本單位集體決策后,按照審批權(quán)限履行審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第二十三條 資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)(調(diào)撥、調(diào)配)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。符合處置規(guī)定情形、尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn),應(yīng)優(yōu)先在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑使用;無法調(diào)劑的,可通過對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換等方式處置。資產(chǎn)對外捐贈應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或鄉(xiāng)村振興等為目的。
第二十四條 符合下列情形之一的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行處置:
(一)長期閑置或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的;
(二)依法罰沒按規(guī)定程序形成的;
?。ㄈ┮驒C(jī)構(gòu)變動、職能調(diào)整、專項(xiàng)工作等發(fā)生占有權(quán)使用權(quán)變更的;
?。ㄋ模┮蚣夹g(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的;
?。ㄎ澹┮殉^使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的;
?。┮蜃匀粸?zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的;
?。ㄆ撸┎环瞎?jié)能環(huán)保要求的;
?。ò耍┍P虧等非正常損失的;
(九)其他依照國家規(guī)定需要處置的。
第二十五條 土地、房屋和車輛,以及單價賬面原值5萬元以上或批量賬面原值50萬元以上的其他資產(chǎn)處置,嚴(yán)格按照規(guī)定履行相關(guān)程序后,報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。另外,達(dá)到5000萬元以上的國有資產(chǎn)處置(不含報廢),應(yīng)按規(guī)定程序報省政府審批。
第二十六條 除土地、房屋和車輛外,單價賬面原值5萬元以下或批量賬面原值50萬元以下的其他資產(chǎn)處置(不含報廢),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后,由省市場監(jiān)管局審批。另外,除土地、房屋和車輛外,已達(dá)到最低使用年限或已提足折舊的固定資產(chǎn),確實(shí)需要報廢的,均由占有單位按內(nèi)部規(guī)定核批,核批程序由各單位在相關(guān)制度中明確。
第二十七條 直屬單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)報批,按以下程序辦理。
?。ㄒ唬┥陥?。提交資產(chǎn)處置申請文件和有關(guān)證明材料,并填制《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》。
(二)審核、審批。省市場監(jiān)管局對所申請?zhí)幹檬马?xiàng)的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行核實(shí)后,按照審批權(quán)限,由省市場監(jiān)管局審批或轉(zhuǎn)報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
(三)處置。收到批復(fù)文件后,按處置方式和規(guī)定程序及時辦理資產(chǎn)移交、評估、備案、交易、統(tǒng)一回收、定點(diǎn)銷毀、產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。
(四)賬務(wù)處理。在資產(chǎn)處置完畢后,根據(jù)審批部門的批復(fù)文件、審批表,以及處置資產(chǎn)取得的交易、回收、移交等各類憑證,及時調(diào)整資產(chǎn)和賬務(wù)處理。
按照規(guī)定權(quán)限由本單位自行審批處置的國有資產(chǎn),可參照上述程序辦理。根據(jù)資產(chǎn)管理信息化工作要求,各單位在履行資產(chǎn)處置審批程序時,應(yīng)按規(guī)定登錄“福建省機(jī)關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)”,并按設(shè)定流程在線辦理申報、審核、審批、處置和賬務(wù)處理。
第二十八條 以市場化方式處置的國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu),采取拍賣、招投標(biāo)以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行處置。
第二十九條 廢棄電器電子類產(chǎn)品和符合規(guī)定的廢舊家具等資產(chǎn),由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過公開招標(biāo)確定的定點(diǎn)處置機(jī)構(gòu)實(shí)行環(huán)?;厥?,統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。
涉及國家秘密的計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等資產(chǎn),按國家保密工作要求,交由指定的涉密設(shè)備定點(diǎn)銷毀單位處理,不得自行處置。
第三十條 罰沒資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照《罰沒財物管理辦法》,并將按規(guī)定處置資產(chǎn)所得的款項(xiàng)全部上繳國庫。
第三十一條 直屬單位對外投資其持有的科技成果的使用和處置,依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職務(wù)科技成果及其通過作價投資所形成的股權(quán),除涉及國家秘密、國家安全外,可以由單位自主處置、自主管理,可以不審批、不備案,不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核、清產(chǎn)核資范圍。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得收益的單位占比部分,包括利用科技成果作價投資形成國有股權(quán)的分紅、處置等收入,全部留歸本單位,不上繳。
第六章 預(yù)算管理
第三十二條 年度編制預(yù)算中應(yīng)先提出對資產(chǎn)的配置需求(如購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)等),編制資產(chǎn)配置支出預(yù)算,并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和省財政廳批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。
第三十三條 行政單位(含參公事業(yè)單位)國有資產(chǎn)出租和處置等收入,以及除國家另有規(guī)定之外的事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,均在扣除相關(guān)稅費(fèi)后,按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳省級國庫。
公益一類事業(yè)單位出租收入和對外投資收入,按規(guī)定上繳省級國庫;其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入按規(guī)定納入單位預(yù)算,對外投資收入除按規(guī)定應(yīng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的部分外,其余按規(guī)定納入單位預(yù)算。
第三十四條 在編制年度決算中應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映其國有資產(chǎn)收入、支出以及國有資產(chǎn)存量情況。
第三十五條 按規(guī)定建立國有資產(chǎn)績效管理制度,建立健全績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),有序開展國有資產(chǎn)管理績效評價工作,全面、客觀、精準(zhǔn)反映國有資產(chǎn)管理情況和管理成效。局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理績效考評結(jié)果將納入省效能考評指標(biāo)體系。
第七章 基礎(chǔ)管理
第三十六條 各單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按信息化管理要求完善本單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)與省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相融合。
第三十七條 國有資產(chǎn)中的房地產(chǎn)權(quán)屬登記應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的國有資產(chǎn),應(yīng)提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請,及時辦理權(quán)屬登記或備案。
第三十八條 根據(jù)省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬目管理規(guī)范,分類設(shè)置為國有資產(chǎn)臺賬,包括固定資產(chǎn)賬、無形資產(chǎn)賬、對外投資資產(chǎn)賬等,依照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算,完整準(zhǔn)確登記資產(chǎn)卡片信息,不得形成賬外資產(chǎn)。
第三十九條 根據(jù)政府會計準(zhǔn)則制度規(guī)定,應(yīng)將國有資產(chǎn)及時確認(rèn)入賬,并按照財政部門及有關(guān)部門制定的具體辦法進(jìn)行規(guī)范管理。
第四十條 采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù),并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算,期限最長不得超過1年。對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)資產(chǎn)價值,及時登記入賬,待辦理竣工決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來的賬面價值。
第四十一條 國有資產(chǎn)應(yīng)定期或者不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)、對賬。對盤盈資產(chǎn)無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的,可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價,作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的,嚴(yán)格按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理,做到賬實(shí)相符、賬賬相符,并在國有資產(chǎn)年度報告中反映。
第四十二條 國有資產(chǎn)因安全維護(hù)、位置偏遠(yuǎn)等特殊情形需交由其他單位暫管的,應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部審批程序后實(shí)行專項(xiàng)管理,有關(guān)情況按年度報送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
第四十三條 資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng),嚴(yán)格按照資產(chǎn)清查核實(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)審批權(quán)限,報省市場監(jiān)管局或省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
第四十四條 在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的,應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明,并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。根據(jù)審批結(jié)果,及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息及賬務(wù)處理。
第四十五條 本單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。
第八章 資產(chǎn)報告
第四十六條 各單位應(yīng)按時編制國有資產(chǎn)年度報告,具體內(nèi)容按要求應(yīng)當(dāng)完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,經(jīng)省市場監(jiān)管局審核匯總后,報送省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
第四十七條 根據(jù)工作需要,組織開展專項(xiàng)調(diào)查、梳理、統(tǒng)計等工作,按要求編制專項(xiàng)工作報告。
第四十八條 省市場監(jiān)管局結(jié)合專項(xiàng)工作、績效評價,負(fù)責(zé)匯總、分析各單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)情況,按規(guī)定向省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報告。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十九條 各單位應(yīng)當(dāng)制定本單位國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,防控國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。
第五十條 省市場監(jiān)管局將定期或不定期按照省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)要求,綜合運(yùn)用現(xiàn)場檢查、產(chǎn)權(quán)年檢、績效考評、信息技術(shù)等手段,對各單位國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要包括:
(一)國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度建立情況;
(二)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置需求報送、審批、執(zhí)行等情況;
?。ㄈ┵Y產(chǎn)調(diào)劑和共享共用機(jī)制建設(shè)情況,出租、對外投資的資產(chǎn)專項(xiàng)管理情況;
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)處置方式、程序、收益管理和處置信息公開等情況;
?。ㄎ澹┦芪胸?fù)責(zé)的資產(chǎn)配置、使用、處置事項(xiàng)管理情況;
?。┵Y產(chǎn)賬卡和檔案等基礎(chǔ)管理情況;
(七)其他重大事項(xiàng)。
第五十一條 對審計和各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)對標(biāo)對表、限時整改,并將整改情況報省市場監(jiān)管局,并由省市場監(jiān)管局視情況轉(zhuǎn)報省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
第五十二條 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公開部門、單位的國有資產(chǎn)管理情況。依法不予公開的除外。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定的,依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
第十章 附 則
第五十四條 國有資產(chǎn)中屬于國家涉密資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度規(guī)定執(zhí)行,做好保密工作,防止失密和泄密。
第五十五條 直屬單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的國有資產(chǎn)管理,嚴(yán)格按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的有關(guān)要求,制定本單位的資產(chǎn)管理具體辦法,報省市場監(jiān)管局備案。
第五十七條 本辦法由省市場監(jiān)管局財裝處負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,原《福建省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(閩市監(jiān)辦〔2020〕74號)同時廢止。
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